Инвестиционный спрос в экономике. Особенности инвестиционных процессов в экономике России

Глава 3. Совершенствование инструментов государственно-частного партнерства в инвестиционной сфере

Особый интерес к тематике государственно-частного партнерства (ГЧП) в нашей стране обусловлен необходимостью привлечения долгосрочных инвестиций в национальную экономику. Это происходит на фоне общего снижения государственных вложений в инфраструктуру не менее чем на 10% и сокращения доступа к инвестициям за счет введения санкций в отношении ведущих национальных финансовых институтов. Поиск новых инструментов и механизмов вызван также дефицитом бюджетных средств .
Совокупный уровень государственного долга субъектов РФ превышает 2 трлн рублей, что негативно сказывается на их инвестиционно-инновационной привлекательности. При этом переход российской экономики на инновационный путь развития и отход от сырьевой зависимости потребуют значительных инвестиций. Стержнем экономической стратегии государства является не собственно развитие высокотехнологичных производств, а оптимизация роли и величины инновационного инвестирования. Инновации, воплощенные в новых научных знаниях, технологиях, услугах, оборудовании, квалификации кадров, организации производства, являются главным фактором конкурентоспособности во всех экономически развитых странах.
Доля прироста валового внутреннего продукта (ВВП) за счет инноваций этих стран составляет более 75%. Как свидетельствует статистика, всего один процент ВВП дает в экономически развитых странах 0,7% прироста дохода бюджета. Следовательно, обеспечение устойчивого инновационного развития на основе государственно-частного партнерства позволяет решать такую важную задачу реализации государственной политики, как поддержание конкурентоспособности экономики на территории присутствия и достижение высокого уровня жизни ее населения. В настоящее время концептуальные положения государственно-частного партнерства в современной России находятся в стадии становления и развития .
Своего рода революционным прорывом является принятие в июле 2015 г. Федерального закона РФ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации» № 224-ФЗ. Базовый закон призван регламентировать порядок предварительных переговоров, проведение оценки эффективности реализации проектов, предварительный отбор частного партнера и другие новации. Главное требование федерального закона о ГЧП – приведение в соответствие с нормами федерального законодательства региональной нормативно-правовой базы в данной сфере. До принятия этого закона на территориях РФ действовало более 70 законов в области ГЧП, некоторые из них утратили свою силу, в некоторые внесены изменения.
По данным Центра развития государственно-частного партнерства, в России сейчас реализуются 878 проекта ГЧП на общую сумму – 640,3 млрд рублей. При этом отношение объема частных инвестиций в инфраструктуру в проектах ГЧП к номинальному ВВП России составляет менее 1%. По экспертным оценкам, данное соотношение должно находиться на уровне 4–5%. Для сравнения: процент отношения объема частных инвестиций к номинальному ВВП в Бразилии составляет 18,89%.
Совершенно очевидно, что реализовать глобальные инфраструктурные проекты за счет исключительно возможностей государства или бизнеса вряд ли можно считать возможным. Одним из актуальных направлений современной инновационной политики должна стать разработка концепции развития государственно-частного партнерства в РФ, которая бы включала единую методологию его организации и реализации. Тенденции социально-экономического развития регионов и их исследование показывают, что интенсивное, основанное на инновационном сценарии развитие экономики территорий сегодня сталкивается с определенными трудностями. Одной из серьезных преград на пути интенсивного социально-экономического развития является значительное отставание в развитии инфраструктуры экономики и социальной сферы .